司法部，清理不利于统一大市场法规——推动中国市场经济高质量发展的关键举措

在当今全球化的经济背景下，统一、开放、竞争、有序的市场体系已成为各国经济发展的重要基石，中国作为世界第二大经济体，正处在从高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期，为了进一步激发市场活力，促进资源高效配置，推动经济结构优化升级，司法部近期启动了一项重要行动——清理不利于统一大市场的法规，这一举措不仅是对国家“十四五”规划中“建设高标准市场体系”要求的积极响应，也是深化改革、扩大开放、促进公平竞争的必然选择。

清理法规的背景与意义

1、统一大市场的内涵与要求

统一大市场是指在全国范围内，打破地方保护、行业垄断和市场分割，建立公平、透明、可预期的竞争环境，实现商品和要素自由流动、平等交换的现代化市场体系，这要求各地区、各部门在法律法规、政策措施上保持一致性和连贯性，确保市场规则的统一性和可执行性。

2、现有法规存在的问题

长期以来，由于地方保护主义、部门利益等因素，一些地方和部门出台了与国家法律法规相悖或存在“土政策”、“红头文件”等形式的政策措施，严重阻碍了统一大市场的形成，这些法规不仅破坏了市场秩序，还影响了资源的有效配置和市场的公平竞争，成为制约中国经济高质量发展的障碍之一。

3、清理行动的必要性

清理不利于统一大市场的法规，是贯彻落实党中央关于全面深化改革决策部署的重要举措，是推动形成新发展格局、构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求，通过清理和废止不符合市场经济原则的法规，可以进一步优化营商环境，激发市场主体活力，为各类企业创造更加公平、公正的竞争环境。

清理行动的具体措施与实施路径

1、全面梳理排查

司法部会同相关部门对现行的法律法规和政策措施进行了全面梳理和排查，重点检查是否存在与国家法律法规相抵触、与市场经济原则不符的内容，通过建立问题清单和整改台账，确保每项问题都能得到及时有效的解决。

2、分类处理

针对排查出的问题，司法部采取了分类处理的方式：一是对于明显违反国家法律法规、阻碍市场统一的“土政策”、“红头文件”，坚决予以废止或修改；二是对于与国家法律法规不完全一致的地方性法规和部门规章，通过修订或废止的方式实现与国家法律的统一；三是对于存在争议或模糊不清的条款，通过立法解释或司法解释的方式予以明确。

3、加强监督与评估

在清理过程中，司法部还建立了严格的监督机制和评估体系，通过设立举报渠道、开展专项检查等方式，加强对各地各部门执行情况的监督；通过第三方评估机构对清理效果进行评估，确保清理行动的实效性和科学性。

4、完善配套制度建设

为了巩固清理成果，司法部还积极推动配套制度建设，包括完善反垄断法、反不正当竞争法等法律法规的配套实施细则，加强市场监管执法力度，建立健全市场主体退出机制等，这些措施旨在构建更加完善的市场规则体系，为统一大市场的形成提供坚实的制度保障。

清理行动的成效与展望

1、成效显著

经过一段时间的努力，司法部的清理行动取得了显著成效，大量不符合市场经济原则的“土政策”、“红头文件”被废止或修改，有效打破了地方保护和行业垄断；市场秩序得到明显改善，资源配效率显著提升，市场主体的活力得到激发，据统计，仅在2023年上半年，全国范围内就清理废止了近千项不利于统一大市场的法规和政策措施。

2、展望未来

虽然清理行动已取得初步成效，但构建统一大市场仍是一项长期而艰巨的任务，司法部将继续深化改革、扩大开放、促进公平竞争的步伐：一是继续完善相关法律法规体系，确保市场规则的统一性和可执行性；二是加强市场监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为；三是推动形成以信用为核心的新型监管机制，提高市场主体的自律意识和信用水平；四是加强国际合作与交流，积极参与国际市场竞争与合作规则的制定与实施。

司法部清理不利于统一大市场的法规是中国经济高质量发展的重要一环，这一举措不仅有助于打破地方保护和行业垄断的壁垒、优化营商环境、激发市场活力；更是在全球化的经济背景下提升中国经济的国际竞争力和影响力的重要举措，通过持续深化改革、完善制度建设、加强监督评估等措施的实施与推进；我们有理由相信；中国将能够构建起更加完善、更加开放、更加公平的统一大市场体系；为推动中国经济的高质量发展注入新的动力和活力。